——民盟江阴市委会关注高职教育发展
来源：《团结报》 发布时间：2015年5月12日 作者：刘嘉薏
1 困境：企业的“用工荒”
走进各大人才市场，大大小小的招聘广告写着：“诚聘技术人才”“急缺技术工人”。一位人事经理说：“现在想要找个像样的技术骨干真难！要么缺少过硬的技术知识，要么不肯下到一线最艰苦的地方锻炼实践。”
为什么市场还是如此缺乏高技能人才呢？
民盟盟员、江阴职业技术学院的杭建伟教授试着找出答案，他做了一系列摸底调查。在调研中他发现初级工比例偏高，中高级工比例过低是不容置喙的事实。
随着产业结构的升级，产业结构越来越高级化、知识化、复合化、合理化，与之相对应的职业岗位所要求的素质、技能和专业知识水平越来越高，对技能型人才的教育培养提出来更高的要求。
去年6月召开的全国职业教育工作会议明确提出：“要把职业教育摆在更加突出的战略位置，更好地把握重要战略机遇，坚持用改革的办法推动职业教育发展。”
“江阴的高级技工平均年龄已经达到50岁左右，高技能人才荒或许很快就会到来。”杭建伟说。
2 现状：高职院校孤掌难鸣
“我也想留在城市工作，但城市人才引进仅限本科学历以上，对于我们这类高职院校的毕业生来说很吃亏。一些小型企业给的工资又低，福利也不多。”正在找工作的刘强，道出了“用工荒”背后不为人知的心酸。
国家《关于加快发展现代职业教育的决定》指出：“高职院校作为高技能人才培养的摇篮，在职业教育中理应发挥引领作用。”
然而高职教育院校相对较少，此外社会对高职院校的毕业生的认同感较低。
“社会上总认为只有成绩不好的小孩才会上高职学院，对他们缺乏关注甚至是充满歧视，学生在社会上找不到自信心，学校的生源就更加艰难。这就像是恶性循环，阻碍了学校的发展。”江阴职业技术学院招生处王老师这样说道，高职院校的发展之难显而易见。
在民盟江阴市委会的集体调研过程中，经常能听到基层教师这番“苦水”。
3 对策：多措并举促发展
由杭建伟牵头的调研组认为，目前江阴市虽已初步完成了现代职业教育体系的架构，但仍需充实内涵，高职教育适度超前发展，将为经济发展提供高技能人才的强力支撑。“要真正做到‘崇尚一技之长、不唯学历凭能力’，需要改变的是我们每个人的观念和态度。”杭建伟坦言。
《关于加快发展现代职业教育的决定》指出：“现代职业教育就是要引导一批普通本科高等学校向应用技术型高等学校转型，逐渐形成从中专、大专本科到研究生教育的现代职业教育体系。”
去年9月，江阴市政府下发的《关于加快推进教育现代化建设的实施意见》中指出压迫通过建立政产学研的联动机制，努力把江阴学院建成“三大中心”——一线人才的培养中心、技能人才的培训中心和技术创新的服务中心。
针对如何加强江阴高职院校发展，民盟江阴市委会认为需要在管理机制、战略、政策等方面加以提升改善。
一是要理顺管理机制。科学规划江阴学院的管理体制是奠定江阴高职院校发展的重要基石。
二是要深化校企合作。可以通过政府出台相关条例来推动校企合作，使校企之间“资源共享，利益双赢”。
三是要实施“人才强教”战略。设立高教人才引进专项资金，实施现有师资培训计划，以及建立稳定的兼职教师队伍。
四是要出台鼓励高职毕业生留澄工作政策。
去年7月，江苏师范大学已正式与江阴市签约将科文学院迁址江阴。
延伸阅读
民主党派聚焦高职教育
近年我国高职教育发展迅猛，形势喜人，但透过繁荣表象的背后，当前高职教育实则面临诸多困难，不少问题与矛盾有愈演愈烈之势，不仅已直接困扰到高职教育的健康有序发展，而且对国民经济发展也将产生不小的影响。这一问题得到了各民主党派的关注，并就高职教育发展提出了建议。
民革中央：
改革职业技能鉴定机制，解决现代职业教育发展的关键瓶颈
我国现行职业技能鉴定机制存在着一些问题，其中“以考代评”的职业技能鉴定方式是最大的弊端。要大力发展我国的现代职业教育，应尽快启动针对我国现行职业技能鉴定机制的改革，彻底改变“以考代评”的现象。
建议重新定位政府职业技能鉴定机构职能，国家级职业鉴定机构的主要职能，应集中在科学制定职业技能标准和严格管理职业技能鉴定一级专家上。建立职业技能鉴定专家制度。政府将职业技能鉴定权授予专家，并对专家行使监督和管理职能。
民盟中央：
关于高职教育资源优化与整合的提案
高等职业教育发展面临的形势依然严峻，特别是在资源配置方面存在资源不足和资源配置不合理两大问题，具体表现为：师资队伍数量相对不足、整体学历层次偏低、职称结构不合理、“双师型”教师短缺；国家财政对高等职业教育投入严重不足；高等职业院校学费标准过高等。高等职业院校物力资源投入不足、质量不高、使用效率低下。
建议建立高技能人才公共实训基地，加快高技能人才队伍建设。政府指导创立职业教育集团，推进产教融合。加强职业教育体系建设。制定《高等职业教育经费保障法》。修订和完善职业教育法，建立校企合作新模式。加强学校内部管理，提高资源利用效率。
民建中央：
促进产教融合，推进现代职业教育发展
近年来职业教育发展还存在一些问题：职普结构不合理，职业教育办学条件不足。职业教育体系缺乏开放性。职业教育发展的体制机制不活，民办职业教育发展不足，学校管理制度落后。职业教育的统筹保障和监管力度不够。职业教育发展缺乏整体规划，政出多门，协调管理不足，也未形成稳定的投入保障机制。政府监管力度不够，部分中等职业学校还存在买卖生源等现象，职校生成为代工工厂“学生工”的现象也时有发生。
建议巩固和扩大职业教育招生规模，继续优化职普结构。全方位推进现代职业教育体系建设。加快职业教育资源整合。推动专业课程设置改革，建立面向市场、优胜劣汰的专业设置机制。创新促进产教融合、校企合作的体制机制。落实政府统筹管理和保障责任。改革和完善教师选聘和培养制度。
